Réchauffement climatique en Bourgogne Franche-Comté : l’Ademe accompagne les territoires

Il fait aujourd’hui plus chaud à Besançon qu’à Lyon au 20ème siècle. Globalement, la région Bourgogne-Franche-Comté a connu 35 vagues de chaleur depuis 20 ans, dont 19 depuis 10 ans. Signe du dérèglement global, entre 2017 et 2019, neuf tempêtes hivernales ont balayé la Bourgogne-Franche-Comté (Source : Météo France).

Les conséquences du changement climatique sont multiples et cumulatives :

• Les écosystèmes naturels sont bouleversés, ce qui entraîne pour certaines espèces vernaculaires une surmortalité ou une baisse du succès reproducteur. Et ce qui permet à des espèces parfois allergènes, ravageuses ou invasives, de menacer l’équilibre des milieux naturels et souvent la santé humaine pour les plus fragiles.
• Les activités économiques sont perturbées. Notamment, la filière agricole doit faire face à l’avancement du calendrier phénologique, à des aléas climatiques plus marqués et à la raréfaction de la ressource en eau. La saison touristique hivernale est menacée par la remontée de la limite pluie/neige, tandis que l’assèchement des cours d’eau handicape en été les activités aquatiques de loisir.
• La santé humaine est menacée : 300 décès sont directement imputés aux épisodes caniculaires de 2017 à 2019 en Bourgogne-
• L’assèchement des sols augmente le risque de mouvements de terrain et les dégâts induits sur les bâtiments et les infrastructures. Leur imperméabilisation accentue le risque d’inondations.

Les territoires en première ligne

Globalement, la lutte contre le réchauffement climatique est conduite de deux façons complémentaires :

• L’atténuation, qui vise à limiter les émissions de gaz à effet de serre ou a minima à les compenser par des puits de carbone.

• L’adaptation, qui consiste à anticiper dès aujourd’hui les effets prévisibles du changement climatique grâce à la prévention des risques et à l’efficacité de la gestion de crise notamment.

D’ores et déjà, les territoires de Bourgogne-Franche-Comté s’engagent dans le cadre du Plan climat ou à travers d’autres démarches de transition.

L’adaptation au changement climatique couvre des champs variés, qui portent par exemple sur l’aménagement des espaces, la sécurisation de la ressource en eau, la promotion de nouvelles pratiques agricoles et sylvicoles et la gestion des événements extrêmes. Pour la plupart des territoires, ce sujet est encore largement émergent.

Parmi les modalités d’action, la restauration des écosystèmes est une voie privilégiée, soutenue par de nombreuses aides. On peut citer par exemple les appels à projets "Nature en ville" de la Région Bourgogne-Franche-Comté et "désimperméabilisation des cours d’école" de l’agence de l’eau Rhône-Méditerranée-Corse.

La cohérence de l’aménagement du territoire au regard des enjeux climatiques est portée par les collectivités territoriales.

Par exemple, le Département de la Nièvre a engagé une démarche partenariale, intégrant l’ensemble des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) nivernais, mais aussi le Parc du Morvan, les acteurs socio-économiques et des citoyens. Les politiques territoriales du Département s’engagent sur les questions d’adaptation au changement climatique et dans l’accompagnement des territoires.

La sécurisation de la ressource en eau passe par la diversification des cultures, des changements de pratiques et le stockage de l’eau. Les territoires, avec l’appui des agences de l’eau, mettent en place des PTGE (Projet de territoire pour la gestion de l’eau), qui créent les conditions d’une concertation globale et de l’élaboration partagée d’un programme d’actions.

Les effets des périodes de canicule sont combattus grâce au recensement préventif des personnes à risque isolées (par exemple on dénombre 450 personnes à Dijon, qui sont appelées pour s’assurer de leur bien-être, rappeler les consignes de prévention et les orienter vers des secours en cas de nécessité), une communication sur les gestes de prévention auprès des habitants et l’édition (toujours à Dijon) d’un guide des lieux rafraichissants.

La santé humaine est notamment abordée à travers le Plan régional santé environnement qui cible l’eau, l’habitat, la qualité de l’air extérieur, le cadre de vie l’urbanisme et enfin les dynamiques territoriales.

La plateforme régionale www.eSET-Bourgogne.fr (SET pour Santé et Environnement pour Tous) traite les enjeux en matière de santé environnementale.

L'accompagnement des territoires de Bourgogne Franche-Comté

Au niveau national, l’ADEME a récemment réorganisé son action sur l’adaptation au changement climatique, avec la création d’une Direction Adaptation, Aménagement et Trajectoire Bas carbone.

L’agence de la transition écologique participe également au co-pilotage du Centre de Ressources National sur l’Adaptation au Changement Climatique (CRACC), officialisé récemment.

En région Bourgogne Franche-Comté, Patricia Dubois, chargée de mission à l’ADEME, est en charge des Territoires et de l’adaptation au changement climatique : "En Bourgogne-Franche- Comté, notre action s’articule autour de 3 priorités : accompagner les territoires engagés dans l’adaptation aux conséquences des changements climatiques, soutenir le développement des connaissances et favoriser l’action concertée des acteurs publics."

1 - Faciliter le passage à l’action dans les territoires

L’ADEME Bourgogne-Franche-Comté porte dans notre région la démarche ‘’TACCT’’ (trajectoires d’adaptation au changement climatique des territoires) pour aider les territoires. Cette démarche consiste à les guider dans l’élaboration de leur politique d’adaptation au changement climatique, depuis le diagnostic de vulnérabilité jusqu’au suivi-évaluation de leur stratégie.

L’ADEME soutient également l’expérimentation de solutions inédites, qui enrichissent les démarches nationales en tenant mieux compte de certaines particularités locales.
Par exemple, l’ADEME est associée à la Région, à la DREAL et à Alterre pour expérimenter une méthodologie - ADAPT -, qui doit améliorer l’intégration des mesures d’adaptation dans les politiques locales.

2 - Soutenir les programmes de recherche et favoriser l’innovation

À travers le soutien à des projets de recherche, l’ADEME Bourgogne-Franche-Comté contribue au développement de nouvelles connaissances autour de l’adaptation au changement climatique.

C’est le cas par exemple des travaux sur les îlots de chaleur urbains. Ainsi, le réseau MUSTARDijon, co-construit avec l’Université de Bourgogne et l’ADEME, étudie les îlots de chaleur urbains (ICu) depuis 2014 sur le territoire de Dijon Métropole. 70 stations de mesure ont permis de mieux connaître les enjeux d’ICu.

Cette approche est étendue à l’échelle des principales agglomérations de la région Bourgogne-Franche-Comté (Besançon, Chalon-sur-Saône, Dijon, Belfort, Montbéliard, Nevers) via le programme ‘’Santé aménagement végétation environnement – îlots de fraîcheur urbains’’ (SAVE-IFU), financé par l’ADEME Bourgogne-Franche-Comté et le pôle fédératif en Santé Publique.

Autre exemple, l’ADEME et la Région Bourgogne co-financent le pôle ‘’PRAACTIQUE’’ (Pôle Régional d’Accompagnement Agriculture et Changement climaTIQUE) pour sensibiliser les exploitants agricoles, les former et faire émerger les projets de transformation. Animé par la chambre régionale d’Agriculture, ce pôle assure la promotion de nouvelles pratiques agricoles et sylvicoles, qui prennent mieux en compte les conséquences du changement climatique.

3 - Fédérer l’expertise publique et agir de manière concertée

Le développement de l’expertise collective est un levier stratégique du succès des politiques engagées sur le terrain. C’est pourquoi l’ADEME Bourgogne-Franche-Comté inscrit son action dans le dialogue et le partenariat avec les autres acteurs publics présents sur le terrain.

Ainsi, en 2021, l’ADEME et la Région Bourgogne-Franche-Comté en partenariat avec la DREAL2, la DRAAF3, les 3 agences de l’eau et l’OFB4, s’engagent collectivement pour renforcer la dynamique régionale en matière d’adaptation au changement climatique.

En particulier, un cycle de 3 webinaires ‘’À l’action’’ met en lumière des expériences de terrain sur la manière dont les acteurs privés et publics s’adaptent au changement climatique.